BASE DE DATOS
- EL SALVADOR
Estado de los
Recursos Hídricos
Texto Actualizado
a 10 de Marzo 2001
5th Session of the Commission on
Sustainable Development, April 1997
1. ASUNTOS CLAVES
Los recursos de agua dulce son
vitales para satisfacer la necesidad de agua potable para
consumo humano, así como para el saneamiento, la
agricultura, la industria, el desarrollo urbano, la
generación hidroeléctrica, la piscicultura, el transporte,
la recreación y otras actividades humanas. La calidad del
agua reviste también fundamental importancia para la
salubridad de la naturaleza.
En muchas zonas del mundo se
observa la escasez generalizada, la destrucción paulatina y
la creciente contaminación de los recursos hídricos. Entre
las causas, cabe señalar el tratamiento inadecuado de aguas
servidas y desechos industriales, la pérdida de remansos
naturales, la deforestación y la utilización en la
agricultura de plaguicidas y otras substancias químicas que
acaban por infiltrarse en los cursos de agua. La
construcción de embalses, la desviación de ríos y ciertas
prácticas de irrigación también afectan la calidad y la
cantidad de los recursos de agua.
El impacto del deterioro a que se
están sometiendo los recurso hídricos, atenta contra los
ecosistemas hídricos y pone en peligro los recursos que
viven en agua dulce.
El suministro de alimentos para
la creciente población mundial depende en gran medida del
agua; no obstante, la saturación y la salinización del
suelo han afectado los sistemas de riego y han reducido la
capacidad de cultivo.
Muchos de estos problemas
resultan de un esquema de desarrollo inadecuado y pernicioso
para el medio ambiente, así como de la falta de conciencia y
de educación de la población en cuanto a la necesidad de
proteger los recursos de agua, y de la ausencia de medios
para hacerlo. Se observa una generalizada ineptitud para
comprender la correlación entre las diversas formas de
desarrollo y sus consecuencias con respecto a los recursos de
agua.
Uno de tres habitantes de los
países en desarrollo carece de suministro adecuado de agua
salubre y servicios de saneamiento, condiciones básicas para
vivir con dignidad y buena salud. Se calcula que, en estos
países, un 80 por ciento de las enfermedades y una tercera
parte de las defunciones se deben al consumo de agua
insalubre.
Pese a que subsisten
incertidumbres en cuanto al cambio climático global, se
estima que el aumento de la temperatura del planeta y la
disminución de las lluvias y nevadas perturbarán aún más
el frágil equilibrio existente entre los recursos de agua y
la demanda de éstos en ciertas zonas del mundo. En otros
lugares, el aumento de las lluvias provocará inundaciones.
Además, el aumento del nivel mar debido a un alza de la
temperatura promoverá la salinización de estuarios y zonas
acuíferas costeras, así como la inundación de zonas bajas,
en particular en islas pequeñas.
En la Declaración Ministerial de
la Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima se señala que
las consecuencias probables de un cambio climático de esta
índole podrían plantear una amenaza de tan grave magnitud
que ni siquiera es cuantificable de momento e incluso pone en
peligro la supervivencia en islas pequeñas, zonas costeras
bajas y otras zonas áridas y semiáridas.
Recientemente la región de
Centroamérica, experimentó un fenómeno sin precedentes en
la historia, atribuible a los cambios climáticos que están
produciendo alteraciones en el régimen hídrico mundial.
Ante tan acusantes amenazas,
deberá encontrarse medios para proporcionar a todos y cada
uno de los habitantes del planeta un suministro adecuado de
agua salubre. Para lograrlo, las actividades humanas habrán
de adaptarse de modo que se respeten los limites de la
naturaleza y se preserve el sano funcionamiento de los
ecosistemas. Para que todas las personas tengan acceso a
servicios básicos de abastecimiento de agua y saneamiento,
deberá optarse por el enfoque de "un poco para todos y
no todo para unos pocos". Una estrategia realista para
la satisfacción de las necesidades de agua actuales y
futuras reside en idear servicios eficaces pero de costo
módico que puedan instalarse y mantenerse a nivel
comunitario.
La mejor gestión de los recursos
de agua exige el uso de tecnologías innovadoras, incluido el
perfeccionamiento de tecnologías autóctonas, de manera que
se favorezca el pleno aprovechamiento de los recursos
hídricos y se evite su contaminación. Ello supone la
integración de la gestión de los recursos de agua en las
políticas nacionales sociales y económicas, incluidos el
ordenamiento de tierras, la utilización de recursos
forestales y la protección de zonas de montaña y cuencas
fluviales.
La gestión de los recursos de
agua deberá delegarse a los estamentos de base apropiados,
previéndose la plena participación del público, incluidos
los jóvenes, las mujeres, los pueblos indígenas y las
comunidades, tanto en la adopción de decisiones como en la
gestión de los recursos.
El año 2025 representa una fecha
realista para el logro del suministro universal de agua. Este
objetivo podrá alcanzarse mediante servicios de bajo costo
que puedan instalarse y mantenerse a nivel comunitario (1).
Del análisis anterior, los 5
asuntos claves que se han seleccionado por su gran
importancia para el desarrollo sostenible de los Recursos
Hídricos de la región son los siguientes:
1) conservación de fuentes de agua
2) aspectos legales e institucionales de los
recurso hídricos
3) educación, formación y concienciación
4) abastecimiento de agua y saneamiento
5) gestión de aguas residuales.
2. CONDICIONES EXISTENTES DE
LOS ASUNTOS CLAVES
2.1) CONSERVACION DE FUENTES DE AGUA.
Los temas a tratar sobre este
asunto clave son: la deforestación, ordenamiento de bosques
y zonas de recarga, métodos de conservación.
La deforestación está
directamente relacionada con la conservación de fuentes de
agua y actualmente se estima que en el país, los bosques
tropicales están reducidos a menos del 1% de las coberturas
originales. La vegetación natural y plantaciones forestales
cubrían apenas un 12% de la superficie del país en 1978
según FAO y se estima que en la década de los 80's se
deforestó un equivalente al 15% de la cobertura vegetal.
El deterioro de las zonas de
recarga de las cuencas hidrográficas, la baja eficiencia del
uso del recurso, la contaminación de ríos, fuentes y
reservorios de agua, están causando una acelerada reducción
de la disponibilidad de las fuentes de agua para usos
múltiples. El grado de deterioro de las zonas de recarga
está determinado por el grado de erosión de los suelos y la
deforestación, sobre todo en zonas de pendientes muy
inclinadas. Esta situación está siendo causada por la
intervención del hombre para desarrollar actividades
agrícolas, extracción de leña y de construcción de
viviendas.
Según el balance hídrico
nacional, del volumen total de la precipitación el 67 % se
pierde por evapotranspiración, la escorrentía superficial
directa equivale al 22 % del volumen de precipitación y los
recursos subterráneos equivalen al 11 % de la
precipitación. Estas características evidencian la
necesidad de proteger los reservorios subterráneos y
superficiales.
Los grupos afectados por este
problema, incluyen a la totalidad de la población ya que
todos de una manera u otra estamos dependiendo de este
recurso. Las condiciones que explican la situación incluyen
la deforestación y el mal uso y manejo de suelos, la falta
de una política para el desarrollo integral de los recursos
hídricos y de las cuencas hidrográficas. Existe una falta
de interrelación entre sectores diferentes que son usuarios
del agua, falta información técnica actualizada.
2.2) MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LOS RECURSOS
HIDRICOS
El Salvador cuenta con un mandato
constitucional, de preservar el medio ambiente y fomentar el
uso racional de los recursos naturales. Sin embargo, la gran
diversidad de legislaciones relacionada con los recursos
hídricos, incide en la confusión de campos de acción y en
la indefinición de responsabilidades
Existe dispersión y
fraccionamiento institucional, ésto hace que varias
instituciones administren el recurso hídrico, promoviendo
conflictos de competencia, dualidad de funciones y
rivalidades manifiestas que al final se refleja en una mala
administración del recurso.
Aunque existen numerosas leyes,
pocas tienen su reglamento, lo que potencia aun más la
confusión en la aplicación de las leyes, la baja capacidad
para vigilar y aplicar la ley hace que la reacción ante
casos de deterioro de los recursos hídricos, sea muy lenta y
discontinua.
Al revisar la legislación
relacionada con los recursos hídricos, se tiene que no
existe una correspondencia explícita que promueva la
conservación de medios soportes de los recursos hídricos,
como conservación de suelos en zonas de recarga, regulación
de usos del suelo, ordenamiento urbano, normas de
construcción que protegen o promueven la infiltración y
almacenamiento de agua.
En general la legislación y el
marco institucional de la administración de los recursos
hídricos, requiere una revisión, dirigida a establecer los
derechos de propiedad, comenzando con definir a la autoridad
nacional o autoridad única del agua, para dirimir
conflictos. Los niveles de planificación del uso,
conservación y fomento del recurso hídrico, con visión
multisectorial no están siendo asumidos por ninguna
institución, lo que hace que el uso actual sea eminentemente
extractivo y corto placista, lo cual aunado a la mayor
importancia que se da al desarrollo urbano con respecto a los
recursos hídricos, la transformación de zonas boscosas con
altas tasa de recarga, en zonas deforestadas está
ocasionando la escasez de las fuentes tradicionales.
Los grupos afectados son todos
los niveles de la población, niños, jóvenes, mujeres y
hombres, por ser usuarios pasivos; la industria y la empresa
están siendo afectados por la confusión legal e
institucional existente.
La situación actual se explica
por la descoordinación institucional generalizada, las
fuerzas políticas polarizadas no permiten desarrollar
legislaciones concertadas, la inconsistencia de políticas de
protección hídrica y ambiental, están facilitando que
zonas de altas tasas de infiltración estén siendo
urbanizadas al mismo tiempo que se reforesta en zonas que no
son equivalentes.
2.3) EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN.
La educación ambiental es una
estrategia para alcanzar la protección y el manejo
sostenible de los Recursos Naturales, incluyendo los recursos
hídricos y aunque se están dando pasos muy positivos, en el
tema de educación ambiental, las generaciones actuales que
no recibieron este tipo de educación todavía no reconocen
el valor del recurso hídrico y lo subvaloran con respecto a
otros beneficios más tangibles.
Las campañas de educación para
la conservación y protección de los recurso hídricos,
parecen contradictorias cuando se conceden explotaciones o
inversiones que afectan los recursos hídricos, enviándose
señales negativas a la población.
La formación educativa ambiental
ha sido asumida en el país por el Ministerio de Educación,
como parte del proceso de reforma educativa y se reconoce la
gran influencia que este tema tiene, al observar las
numerosas actividades que los centros educativos desarrollan
alrededor de temas de protección ambiental, destacando los
recursos hídricos y la reforestación como los temas que
más se difunden.
La educación informal y no
formal, ha sido asumida en gran medida por ONGs y la empresa
privada, esta última han incorporado el tema como elemento
de mercadeo y comercialización de sus productos.
Entre los grupos afectados
destacan los niños y los jóvenes, en el ámbito de la
educación formal, las ONGs y la empresa privada en el nivel
de educación informal y no formal. Los aspectos económicos
que explican la situación incluye el hecho de que existe una
fuerte presión por avanzar en el desarrollo, entendido
todavía como la producción de riqueza tangible, donde la
formación de valores todavía no es tan fuerte como para
producir los cambios de actitud respecto a los recursos
hídricos y otros recurso. La falta de formación profesional
de como hacer las cosas en armonía con la naturaleza es otro
factor que explica la situación actual.
2.4) COBERTURA Y ACCESO A LOS SERVICIOS DE AGUA
Y SANEAMIENTO
Uno de los indicadores del
desarrollo humano, es el acceso a los servicios de agua
potable, por lo que una de las aspiraciones de la Cumbre de
la Tierra es el de tener una cobertura universal de agua
potable para el año 2025. Los países en vías de desarrollo
deben priorizar sus inversiones para mejorar sus coberturas a
efecto de mejorar las condiciones de vida de la población y
alcanzar estas metas.
Las estadísticas nacionales
indican el bajo nivel de cobertura de los servicios de
abastecimiento de agua y de saneamiento en El Salvador.
Utilizando la base de datos referida a diciembre de 1992 se
concluye que sólo un 54.8% de la población total del país
cuenta con cobertura de abastecimiento público de agua.
Si se revisan los datos de la
vigilancia de calidad de agua en la red de distribución, se
encuentra la presencia de indicadores de contaminación
bacteriológica, por lo que sí se considera la calidad del
agua conque se prestan los servicios de abastecimiento de
agua, se puede concluir que dicha cobertura, además de ser
insuficiente no es enteramente confiable.
Al desglosar la información de
cobertura y acceso a los servicios de acueductos, en
términos de la población urbana, periurbana y rural, se
concluye la manifiesta preferencia de atender a la población
urbana ya que un 86.4% de la misma está abastecida y sólo
un 16.1% de la población rural cuenta con servicio de
abastecimiento de agua, según datos de 1998 la cobertura
rural había subido a 26 %, sin embargo sigue siendo la más
baja de Centroamérica.
En términos del desempeño del
sector agua y saneamiento en El Salvador, es importante
considerar la desviación que se puede observar al comparar
los niveles de cobertura del Area Metropolitana de San
Salvador- AMSS y las demás regiones del país.
Las causas que explican esta
situación están relacionadas por el abandono institucional
de la atención de los servicios de agua en el área rural.
Al descontinuar este programa el Ministerio de Salud, que
tradicionalmente habia atendido este sector poblacional, la
empresa nacional de aguas no lo asume con la misma prioridad
que el sector urbano, debido a que por ley la empresa debe
ser autofinanciable.
El problema de calidad está
relacionado con fugas, discontinuidad en el servicio,
problemas técnicos operativos, débil capacidad del
organismo encargado de la vigilancia de la calidad del agua
para presionar a la empresa nacional.
Los esfuerzos de modernización y
ordenamiento del subsector, todavía no han dado los frutos
esperados y se continua sin ley de aguas, sin autoridad de
aguas, sin la institución del agua rural, entre otros logros
que se esperaban.
Los grupos afectados
principalmente, son los niños, los jóvenes y las mujeres,
debido a que las enfermedades infantiles causadas por la
contaminación de las aguas ocupan los primeros lugares, la
carga de trabajo de las mujeres los niños y los jóvenes
aumenta, al tener que caminar grandes distancias para
conseguir el agua.
La cobertura de saneamiento, es
de un 69.3% de la población del país, siendo mejor que la
cobertura de agua potable. Sí se considera que los sistemas
de alcantarillado, son sanitariamente más idóneos que las
letrinas, la conclusión es que sólo un 32.8% de la
población del país está conectada a dichos sistemas, lo
que representa una seria deficiencia del Sector.
2.5) GESTION DE AGUAS RESIDUALES.
El alto nivel de contaminación
del agua, en El Salvador es debido primordialmente a las
aguas residuales domésticas y aguas residuales industriales,
aunque otras fuentes como desechos sólidos, retornos
agrícolas y arrastres de sedimentos por erosión en puntos
específicos pueden ser importantes.
Investigaciones realizadas
indican que en algunos tramos de los ríos más importantes,
del país se presentan cantidades de coliformes entre 1
millón y 100 millones, después que han recibido las aguas
residuales de ciudades importantes, así mismo después de
recibir los vertidos de aguas residuales industriales, la
Demanda Bioquímica de Oxígeno puede llegar a valores entre
100-300 mg/l, debido a que son desechos predominantemente
orgánicos, de agroindustrias.
Esta situación está limitando
la posibilidad de aprovechamiento como un recurso para el
desarrollo sostenible, volviéndose un factor de escasez de
agua, al no cumplir con los requisitos de calidad para
algunos usos productivos o de abastecimiento, volviendo más
costosas las obras.
Las alternativas para prevenir o
disminuir esta contaminación, son parte de los componentes
de la gestión de aguas residuales, tales como recuperación
y reciclaje de aguas, alternativas tecnológicas de
producción mas limpia, aplicación y/o desarrollo de
sistemas de manejo y tratamiento de aguas residuales.
Un problema especial se presenta
en la región, con algunas aguas residuales provenientes de
agroindustrias, propias de países donde el desarrollo de
investigaciones y generación de tecnologías de tratamiento
no es parte de la agenda de centros de investigación, por
falta de capacidades.
Aún, la transferencia de
tecnologías de tratamiento de aguas residuales domésticas
es un tema que no ha sido abordado en forma sistemática, por
lo que se han presentado experiencias totalmente desastrosas
que están generando una resistencia a la utilización de
plantas de tratamiento.
Las causas que explican esta
situación incluye el hecho que recientemente, se ha aprobado
la ley del Medio Ambiente y todavía no existen mecanismos
eficaces que estimulen u obliguen a las industrias y a la
empresas administradora de los sistemas de alcantarillados, a
tratar sus afluentes.
Existe confusión en el ámbito
de aplicación y la jurisdicción, de varias instituciones
que no han armonizado sus leyes y procedimientos, no existe
una política de apoyo y promoción de proyectos de
investigación de sistemas de tratamiento de aguas residuales
industriales y domésticas, la capacitación de proyectistas,
constructores y operadores de sistemas de tratamiento,
tampoco ha sido promovida.
Entre los grupos afectados se
debe incluir a toda la población del país, al limitarse a
escala nacional los procesos de desarrollo, por secases de
agua en cantidad o en calidad; de forma más inmediata son
afectados los pescadores, los agricultores, los ganaderos y
las comunidades rurales.
3. AREAS
PROBLEMATICAS Y EJEMPLOS DE ABORDAJES EXITOSOS.
3.1) DISMINUCIÓN
DE FUENTES DE AGUA.
Algunos ejemplos de iniciativas
exitosas de desarrollo sostenible que se han implementado en
el país, incluyen el manejo de parcelas agrícolas con
prácticas conservacionistas de suelo que ayudan al mismo
tiempo a la infiltración del agua, con lo que se ha podido
recuperar manantiales que habían desaparecido o se ha
aumentado su caudal.
Estas prácticas sostenibles se
han desarrollado bajo diferentes variables, con gran
participación comunal, o dirigido a grupos principales como
proyectos manejados por mujeres. El papel de las agencias
internacionales de cooperación, los OGs y ONGs ha sido el de
promover la organización, la transferencia de tecnología y
facilitar el financiamiento. La reproductibilidad del modelo
hace que el número de proyectos de este tipo sea importante
para recuperar fuentes de agua.
3.2) DISPERSIÓN
LEGAL E INSTITUCIONAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS.
Una iniciativa que está dirigida
a promover el desarrollo humano sostenible, a nivel local y
que incluye dentro de sus objetivos un ordenamiento de los
recurso hídricos, es impulsada en el marco de los Comités
Departamentales de Desarrollo, formado por los gobiernos
locales, sociedad civil, OGs, ONGs, agencias de cooperación
que trabajan en el nivel local. El proceso de planificación
incluye la definición de micro regiones que coinciden
generalmente con microcuencas donde se establecen proyectos
de reforestación y protección de zonas de recarga.
El papel de las ONGs y agencias
ha sido importante en el proceso de organización y apoyo
inicial.
3.3) FALTA DE
VALORIZACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS.
Se ha iniciado una reforma
educativa que incluye el componente de la educación
ambiental, donde se destacan los valores hacia la
conservación de los Recursos Naturales y principalmente los
recursos hídricos, adicionalmente se han montado campañas
educativas sobre el ahorro del agua potable.
Los periodistas han desarrollado
un papel importante en mantener en los medios el tema
ambiental y ésto se ha logrado con un plan de capacitación
ambiental a los periodistas, promoción de premios al
periodismo ambiental, apoyo a suplementos, espacios continuos
donde participan los periodistas y comunicadores. Sin lugar a
dudas el indicador de éxito es que el tema que más se
encuentra en los medios de comunicación es el tema
ambiental.
3.4) PROBLEMAS DE
CALIDAD DEL AGUA EN SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO.
Algunas experiencia exitosas han
sido desarrolladas por diferentes agencia al incluir dentro
de los proyectos de introducción de agua potable, la
organización de juntas administradoras de agua que reciben
capacitación para operar los sistemas incluyendo técnicas
de desinfección del agua y un acompañamiento durante un
año para asegurar el aprendizaje, lo que ha permitido
mejorar la calidad.
Falta de iniciativas de gestión
de aguas residuales
Recientemente se ha establecido
un centro de producción más limpia, para facilitar y
promover la estrategia de disminuir la contaminación
mediante procesos productivos menos contaminantes, el
reciclaje del agua, el reciclaje y reuso de desechos, la
minimización etc.
Debido a que todavía no ha
comenzado a operar no se puede evaluar como exitoso, sin
embargo potencialmente representa una alternativa viable de
apoyo al sector industrial, para que pueda cumplir con un
programa de recuperación de los recursos hídricos.
4. ESCENARIOS
FUTUROS PARA UN MANEJO SOSTENIBLE DEL AGUA.
4.1)
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Es necesario mejorar la capacidad
institucional para desarrollar investigaciones y monitoreo
del comportamiento de los recursos hídricos, a efecto de
contar con la información básica para administrar
eficientemente el recurso hídrico. El papel de las agencias
de cooperación debiera de estar dirigido hacia la asistencia
técnica directa en temas donde se requiera la experticia
internacional, la capacitación y el equipamiento para
efectuar balances hídricos, estudios hidrogeológicos,
delimitación de zonas de recarga de acuíferos y desarrollo
de modelos de manejo de acuíferos.
4.2) PROTECCIÓN
Y REHABILITACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Es necesario definir claramente
las zonas de protección y recarga de los recursos hídricos
y desarrollar programas de reforestación y conservación de
suelos en áreas críticas de cuenca y zonas de recarga,
manteniendo un estricto control para que esta zonas sean
respetadas y no se destinen para otros usos.
Promover la capacitación de los
recursos humanos en gerencia, planeamiento y ejecución de
proyectos hídricos, fortalecer las oficinas que prestan
servicios de medición de la calidad y cantidad del recurso.
Desarrollar programas de
recuperación de la calidad de las aguas superficiales.
4.3) ORDENAMIENTO
INSTITUCIONAL Y LEGAL
Es necesario hacer una revisión
de la legislación para armonizar las jurisdicciones y
ámbitos de aplicación para resolver los problemas de falta
de claridad en las competencias, para evitar los conflictos
que se están generando.
Establecer mecanismos de
coordinación e información entre las instancias
involucradas en la regulación de los recursos hídricos.
4.4)
CONTAMINACIÓN POR AGUAS RESIDUALES.
Es necesario incentivar la
reducción de la contaminación de los recursos hídricos
mediante la transferencia de tecnologías mas limpias de
producción y promover opciones tecnológicas para la
reutilización de aguas residuales, como el riego en forma
sanitariamente segura como mejor opción a la inversión en
tratamiento.
4.5) BAJAS
COBERTURAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO.
Establecer una política nacional
que defina la prioridad y el apoyo para el abastecimiento de
agua en el área rural y hacer las gestiones ante los
organismos internacionales para desarrollar un programa
similar al ejecutado durante la década del agua y el
saneamiento.
Ensayar diferentes modalidades de
inversión y administración de sistemas de agua potable,
sobre todo en el área rural a efecto de incrementar las
coberturas, siempre manteniendo la supervisión y regulación
del estado por tratarse de un tema estratégico y complejo.
5. PUNTOS QUE
DEBIERAN ABORDARSE EN LA CONSULTA REGIONAL.
5.1) APOYO PARA
ASUMIR EL MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE, EN ARMONÍA
CON LOS RECURSOS HÍDRICOS.
Una de las grandes dicotomías
que están enfrentado los países con economías pequeñas,
que necesitan avanzar aceleradamente en el desarrollo de sus
economías, es que ahora los sectores productivos se
encuentran ante la presión de hacer las cosas de manera
diferente a como lo han estado haciendo, por lo que pareciera
como que las medidas regulatorias, la oposición de las Ongs,
las nuevas instituciones, la necesidad de enfoque más
completos, etc., estuvieran frenando el imperativo del
desarrollo económico para superar la pobreza en que se
encuentran estos países.
Ante esta situación, los
gobiernos están cediendo hacia la opción económica visible
a corto plazo, por lo que el acompañamiento de la
cooperación internacional, que debiera reconocer que el
camino que deben recorrer los países pobres, requiere de
medidas de compensación transitoria y de fortalecimiento de
las capacidades nacionales, es necesario y es un tema que
debe ser revisado.
En el caso de los recursos
hídricos, la construcción de viviendas en zonas de recarga
de mantos acuíferos se justifica por el alto déficit de
viviendas que existe en el país, la deforestación en zonas
de infiltración igualmente se justifica por la demanda de
tierras agrícolas para producción de alimentos y así
sucesivamente.
En este sentido se estima que es
adecuado hacer una revisión de los esfuerzos que se han
hecho en la región por avanzar en el manejo sostenible de
los recursos hídricos, si estos han sido correctos o
requieren de ajustes, que es lo que ha faltado y de esta
manera se podrán definir las acciones que se han de tomar.
5.2)
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA ATENDER LAS DEMANDAS
INMEDIATAS DE TECNOLOGÍAS DE RECUPERACIÓN DE LA
DISPONIBILIDAD HÍDRICA NACIONAL.
Numerosos informes indican el
alto grado de contaminación que presentan los recursos
hídricos así como la disminución de su cantidad, Por lo
que un tema importante seria el de estudiar la manera de como
se puede desarrollar un programa dirigido a superar las
debilidades de investigación y generación de tecnología
aplicables a la corrección o prevención de la
contaminación así como al manejo y ordenamiento de cuencas
productoras de agua.
Existen condiciones especiales en
la región que limitan la simple importación de
tecnologías, por lo que además será necesario abordar
temas de fortalecimiento de capacidades en niveles legales,
técnicos, institucionales y financieros.
5.3) PROGRAMA DE
PREVENCIÓN DE DESASTRES Y ORDENAMIENTO DE CUENCAS PARA
MINIMIZAR LOS DAÑOS, POR CAMBIOS CLIMÁTICOS.
La reciente destrucción que
ocasionó el huracán Mitch, en Centroamérica, así como el
fenómeno del niño y de la niña son apenas ejemplos de lo
que el cambio climático puede ocasionar, así mismo esta
situación ha mostrado que los recursos hídricos están en
el centro del problema y que es necesario revisar conceptos,
implicaciones, acciones preventivas y de mitigación.
El abordaje de este tema podría
identificar acciones conjuntas de prevención de desastres y
de ordenamiento de cuencas para disminuir la vulnerabilidad
de la población y de los sistemas productivos.
5.4) AGUA Y
SANEAMIENTO
Este
tema, aunque se relaciona mas con aspectos de
infraestructura, tiene implicaciones también con aspectos de
fortalecimiento de capacidades para la operación de los
sistemas de agua potable, así como de políticas económicas
y sociales para el desarrollo, que podrían abordarse en la
consulta regional.
La
tendencia de privatizar los servicios que presta el Estado ha
llegado a considerar la privatización de los servicios de
agua potable, sin embargo en países que ya trasladaron estos
servicios a la empresa privada han tenido diferentes
resultados que llegan hasta la afectación de grupos
principales en el proceso de desarrollo humano sostenible,
por lo que abordar este tema podría ayudar a la decisión de
países que todavía no lo han privatizado y que tienen altos
índices de pobreza.
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