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DISCUSION SOBRE GESTION INTEGRADA DE COSTAS
Artículos:
LIMITE JURÍDICO DE LA ZONA COSTERAS Dr. M. SOMMER Universidad de Kiel, ALEMANIA
ENTREVISTA CON EL DIRECTOR GENERAL DE COSTAS (MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE DE ESPAÑA) FERNANDO MARÍN CASTÁN
GESTION INTEGRADA DE ZONAS COSTERAS GIZC Dr. M. SOMMER Universidad de Kiel, ALEMANIA
CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES EN LA ZONAS MARINO COSTERAS Ing. José Ignacio López Silva Coordinador Nacional Red de Desarrollo Sostenible de Nicaragua, NICARAGUA

  


LIMIITE JURDICO DE LA ZONA COSTERAS
Estimados miembros de MARINET (http://tierra.rediris.es/marinet) por  Dr.M.Sommer .   



Tradicionalmente, la costa se ha considerado un limite jurisdiccional entre la legislacion del suelo y la legislacion maritima, y pocas veces se ha reconocido como Zona Integrada de competencia juridica. No hay practica comun a la hora de definir lo que es zona costera, aunque en el ordenamiento juridico de algunos paises (por ejemplo Grecia, Italia e el Reino Unido) han surgido conceptos restringidos de costa en el contexto de la propiedad de la tierra, en relacion con criterios selectivos relativos a las mareas. Esos criterios son demasiado restrictivos para la Gestion Integrada de Zonas Costeras, pero hoy en dia se utilizan frecuentemente para fines administrativos inadecuados.

Quizas no convenga establecer una definicion juridica exclusiva de zona costera para fines generales sino una que se refiere a las zonas donde haya una influencia mutua entre la tierra y el mar. De todas formas, si es preciso establecer limites especificos en la fase en la que la gestion se aplica a lugares concretos. Esos limites deben ser suficientemente flexibles habida cuenta de la naturaleza dinamica de la costa. En particular, los limites no deberan dividir una zona natural (un estuario, por ejemplo), que tiene que gestionar como un todo.

La ley estadounidense de Gestion de Zonas Costeras (1972) establece una definicion flexible de zona costera basada en la interdependencia de la tierra y el mar. Segun esa Ley, por zona costera se entiende las aguas  costeras, incluida la tierra que forma parte de su lecho y subsuelo, y la tierras costeras colindantes, incluida el agua que se encuentra en ellas y en su subsuelo, que ejercen una fuerte influencia mutua y se hallan en las proximidades de las costas de los distintos estados costeros, y que incluye las islas, las zonas de transicion e intermarealeas, las marismas, los humedales y las playas.
La zona costera en los Estados Unidos se extiende mar adentro hasta el limite exterior del mar territorial, y tierra adentro hasta donde sea necesario para controlar los usos de las tierras costeras que tienen un impacto directo y
notable sobre las aguas costeras.
Las definiciones juridicas de zona costera deben elaborarse especificamente para las circunstancias para las que vayan a aplicarse, y ser suficientemente flexibles habida cuenta de la naturaleza dinamica de la costa.
PS. Acentos suprimidos intencionalmente.


GESTION INTEGRADA DE ZONAS COSTERAS GIZC

La situacion de Alemania frente a la Gestion Integrada de la Zona Costera y  el hundimiento del barco cargero PALLAS (10.1998) que estuvo a la derriba  incendiandose en el Mar del Norte frente a la provincia de Schleswig Holstein (reserva natural) por varios dias (un ejemplo critico de la  situacion).
 Para progresar hacia el manejo costero integrado se requieren arreglos institucionales innovadores disenados para superar los conflictos por el uso de los recursos costeros, para reforzar la descentralizacion de la toma de decisiones y para crear asociaciones con el sector privado. Tambien se  necesitan arreglos institucionales especificos para administrar los recursos y sistemas marinos que cruzan varios limites y jurisdicones. El mayor impedimimento a este progreso en la region es la falta de suficientes  profesionales capacitados y la debil capacidad institucional.

Se necesitan dos clases de profecionales, si se espera arraigar en la region el desarrollo y el manejo costeros. En la primera clase, que es tambien la  mas numerosa, figuran los especialistas que trabajan en los sectores
dependientes de la costa, como las pesquerias marinas, el turismo, la administracion portuaria y el control de la contaminacion marina. Se trata de especialistas en ciencias marinas, ingenieros costeros, economistas,
 abogados y empresarios que se necesitan cuando se formulan y ejecutan  estrategias de manejo costero integrado a cualquier escala.
Dichos especialistas actualmente reciben una formacion con una perspectiva reducida y no estan equipados, necesariamente con las ideas y destrezas que  les permitan contribuir a los esfuerzos de equipos verdaderamente  interdisciplinarios.
La segunda clase de profesionales, mucho mas pequena, se compone de los  planificadores y administradores costeros. Dichos administradores costeros  necesitan las destrezas y el conocimiento requeridos para resolver conflictos, analizar los asuntos costeros, formular escenarios de  desarrollo, seleccionar tecnicas de asignacion de recursos y tierras y facilitar la planificacion participativa. Trabajando en equipo, los administradores y los especialistas formados en manejo costero pueden interpretar y comunicar tendencias complejas y ayudar a las municipalidades  y gobierno, asi como a otros involucrados, a tomar dicisiones respecto del  uso de la tierra y a elegir posibles soluciones para los problemas de  degradacion de los recursos y accidentes como el del buque PALLAS. El gobierno Aleman a comenzado a invertir en la formacion a corto plazo en la  GESTION INTEGRADA DE LA ZONA COSTERA y en disciplinas asociadas como la  economia, sociologia y politica. Ademas se a comenzado a respaldar el  fortalecimiento de la capacidad institucional para lograr el manejo costero  eficaz, no solo a nivel de los paises vecinos y provincias, sino tambien de las organizaciones no gubernamentales, las universidades y de grupos clave del sector privado. El objetivo es crear toda gama de servicios de manejo costero, desde la recoleccion y analisis de los datos, la planificacion del uso de la tierra, el manejo comunitario, y la supervision y los mecanismos de cumplimiento, hasta la educacion. Ademas de comenzar a fortalecer instituciones individuales, se comenzo a darle enfasis al fortalecimiento de redes regionales y nacionales de especialistas, asi como de las  universidades, de loas instituciones de investigaciones y los laboratiorios que se ocupan de las ciencias marinas centrados en el desarrollo.
Acentos suprimidos intencionalmente. Atentamente. Kiel,
 04.11.1999. Dr.M.Sommer



ACTIVIDADES EN LA ZONA MARINO COSTERAS

Soy oceanologo, graduado en el Instituto Hidrometeorologico de  Odessa, Ucrania.  Les escribo desde Nicaragua por primera vez, aunque desde hace algunos meses sigo muy de cerca la discusion.

La pregunta del compañero de Chile me parece interesante, en el caso de Nicaragua te diria que mas se ha desarrollado las actividades en la zona marino-costera, por lo tanto es ahi donde surgen los mayores conflictos socio-ambientales:
 

  1. la expansion reciente del turismo de playa y las visitas a las zonas protegidas marino costeras que se caracteriza por carencia de control o regulacion
  1. el avance de la camaronicultura intensiva que contamina los esteros y con la consecuente afectacion de la fauna acompañantea la hora de la recoleccion de larvas sin metodos adecuados la contaminacion de los ecosistemas costeros por pesticidas
  2. en temporada de verano se depositan toneladas de basura en las playas y en la gran mayoria de municipios costeros no existen servicios de recoleccion efectivos
  3. la tala intensiva de mangle para la infraestructura turistica o para extraer el taino que sirve para el procesamiento de pieles
  4. la sedimentacion debido a la deforestacion tierras arriba esta afectando enormemente los corales del mar caribe y sobre todo la zona de pastos donde se alimentan las tortugas marinas
  5. esta misma zona esta en peligro debido al descubrimiento de petroleo en la plataforma continental
  6. creo igualmente que la falta de informacion sobre el valor de estos recursos es parte de la problematica y sobre como podemos utilizarlo racionalmente
  7. la pesca irracional de tortugas yo colocaria igualmente los problemas limitrofes pues estos son causales de presiones antropogenicas fuertes sobre todo en las zonas fronterizas
Recientemente se realizo en Nueva York la sesion del Consejo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible.  En preparacion a esta reunion tuve la ocasion de participar en Santo Domingo junto a compañeros de paises centroamericanos y caribeños, en una reunion preparatoria y uno de los tres temas principales era la situacion de los recursos marinos.  Ahi abordamos los problemas, etc.

No te prometo de inmediato hacerlo, pero si lo mas pronto que pueda transcribirte la informacion mas relevante para hacertela
llegar.

Esto me lleva a dirigirme a todos y todas y comentarles sobre mi idea, he estado con el deseo de realizar una investigacion producto de la cual pueda escribir un libro sobrecomo hemos venido utlizando los recursos marinos en Nicaragua: los proyectos, las investigaciones, las inversiones y pretendo dar una valoracion de como lo hemos venido haciendo y una propuesta de que podriamos hacer para evitar mas desmanes.  Yo he investigado y no he logrado encontrar alguna fuente que estaria interesada en apoyarme para desarrollar este trabajo.  Alguno a alguna de
Ustedes sabe a donde podria dirigirme?

Ing. José Ignacio López Silva
Coordinador Nacional
Red de Desarrollo Sostenible de Nicaragua
jil@sdnnic.org.ni
http://www.sdnnic.org.ni
Tel./fax: 2782257, 2705454, 2705446